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历经变革不变初心,服务发展不负使命

发布时间:2019-10-06 09:32 访问次数: 信息来源:中国新媒体信息网

回顾市场监管部门70年的发展史,就是一部紧贴市场的改革史。70年来,江西市场监管部门在省委、省政府的正确领导下,历经工商、质监、食药监等多部门分散、合并、再合并等机构变革,历经建市场、办市场、管市场等职能变化但是肩负促进发展、服务群众的初心使命没有变。特别是去年亚洲杯投注盘口组建成立后,坚持刀口向内、自我革命,积极适应市场发展,持续推进改革创新,做实做细“四个更”,致力打造宽松和谐的营商环境,为建设富裕美丽幸福现代化江西作出积极努力。

办事时间明显加快。在市场监管行政审批领域,全面推行“网上办、不见面、快递送”服务模式,受到群众普遍欢迎。在登记注册全程电子化,开通网络、微信办照业务的基础上,以“一网通办”为目标,对现有的服务事项进行流程再造,推动专利申请、商标注册、工业产品生产许可等更多事项网上办、网上批,实现线上线下功能互补,大幅压缩企业办事时限。全面下放冠省名企业名称登记核准权限,在赣江新区等7个地方,试点推进企业名称自主申报改革,呈现企业名称核准“秒批”速度。利用企业注销工作列入全省优化提升营商环境十大行动的契机,推进企业注销“一网”服务,减少注销登记非必需要件,将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围,允许被终止简易注销程序的企业达到条件后再次申请简易注销。上半年,全省通过网上登记方式办理企业设立登记76708户,占同期新登记企业总户数的80.83%;全省市场监管部门办理企业名称核准的平均时间为15.4小时,办理设立登记的平均时间仅为8.3小时,合计不到24小时,远远低于《江西省优化企业注册开办工作实施方案》“企业登记注册三个工作日办结”要求;全省新登记各类市场主体28.53万户,同比增长7.96%。

服务水平明显提升。充分发挥市场监管系统多部门整合的优势,统筹利用好各种职能手段,在注册登记、行政许可、知识产权保护等方面不断优化服务。全面推开“证照分离”改革,确定改革事项4类106项,截至6月底,全省共办理“证照分离”事项36071件。探索“以照含证、集约办理”试点,将营业执照与多项行政许可合并为一次申请、一站审批、一照核发。3月11日,全省首张加载食品经营许可信息的“以照含证”营业执照在抚州市南城县发出,受到群众欢迎。瑞昌市把企业开办的注册登记、印章刻制、银行开户和发票申领等4个环节的责任部门集中办公,实行“一窗受理、后台流转、并联办理”的集成化审批办理模式,将普通企业开办时间压缩为1个工作日,群众分别到4个单位申办变为到1个窗口通办。网上提供24小时“不打烊”在线服务,重大事项可以节假日预约服务,其他事项可以延时服务。试行就近办理,分批将冠省名企业名称登记核准权限下放;推进企业名称自主申报改革试点,上半年自主申报企业7230户;深化与银行在代理企业注册业务等方面的合作,更好地为创业者提供就近便利的准入登记服务与金融服务。中国(南昌)知识产权保护中心一站式不断提升服务能力,为南昌市企事业单位和科研院所提供“三快速”“一协同”服务,审查周期缩短70%以上。

办事程序明显简化。省局坚持“两集中”“三分离”原则,专门成立行政审批处,将原来分散在食品生产、特种设备、认证认可等处室的审批职能全部向行政审批处集中,倒逼各业务处室从重事前审批向重事中事后监管转变。将登记注册、行政受理、专利办理等业务受理集中到办证中心,办证中心搬离省局机关大楼并实现集中办公,全面实行“一窗式”受理,统一接受咨询与受理业务。赣州市等市县积极跟进,推进审批集中化、集约化,探索试点。在企业准入、产品准入等方面,探索“无差别综合窗口”改革,试点实施“信用承诺、现场申报、当场发照”的个体工商户信用承诺简易登记模式,开展企业简易注销登记改革试点,实行“告知承诺制”等措施,大力推进服务简易化、便捷化,力争实现更多事项“最多跑一次”“一次也不跑”。响应企业呼声,探索建立企业信用修复机制,对于非主观过错且已积极整改到位未造成严重社会危害的,在信用公示平台予以撤销处罚公示信息或标注“不作为联合惩戒对象”字样,减轻对企业的不良影响。

办事成本明显降低。全省系统以“降规费”为主目标,坚决执行各项收费减免政策,切实减轻企业负担。在原有基础上,今年上半年省级层面涉企收费减负成效金额656.45万元。为确保惠企政策落到实处,加大协调力度,省政府解决省级层面计量强检等工作经费。以省降成本优环境专项行动领导小组名义,开展涉企收费领域专项整治,以破除“红顶中介”为突破口,清理金融、物流、进出口等重点领域和关键环节的涉企收费行为,加快推进涉企行政事业性收费零收费。支持企业利用股权拓宽融资渠道,助力企业上市“映山红”行动。推进专利质押融资、商标质押融资,以及“星级文明诚信个体户”暨“诚商信贷通”创评活动试点,有效缓解了我省创新企业、诚信企业融资难、融资贵的困境。截止今年4月底,全省专利质押融资23亿多元、商标质押融资近10亿元、“星级文明诚信个体户”诚信贷款近130亿元。省局通过压缩行政经费,进一步推进“快递送”,行政许可证书实现了快递寄送,企业无需到现场领取。这虽然是一点小钱,但影响很大,企业减少了来回往返的时间,真正让利于民,让利于企。 (陈福恪)